Julkilausuma: Järviseudun koulutuskuntayhtymän tasapainotus- ja säästöohjelma 2015-2018
Aluksi hieman historiaa. Kurejoen yksikkö siirtyi valtiolta Alajärven kaupungin omistukseen 1.1.1997. Kaupunki investoi ja kehitti silloista puutarha- ja maatalousoppilaitosta. Esimerkkinä siitä mm. puutyöosasto. Kauppaoppilaitoksella suoritettiin 1990-luvulla yli 10 miljoonan markan peruskorjaus ja laajennushanke. Alajärven kaupunki rahoitti liikuntasalin rakentamista valtionosuuden ylittävien tilojen osalta yli miljoonalla markalla. Liikuntahalli on osittain rakennettu myös kaupungin omistamalle maapohjalle. Laajennushankkeeseen kauppaoppilaitos otti lainaa. Lainanhoitokulut aiheuttivat oppilaitokselle alijäämää 558000 markkaa. Alajärven kaupunki maksoi alijäämistä noin 388000 markkaa vuonna 1997. Lappajärvi ja Vimpeli maksoivat yhteensä noin 170000 markkaa. Nykyisen Jamin 5,7 miljoonan euron peruspääomasta Alajärven kaupungin osuus on 1,9 miljoonaa euroa, siis noin kolmannes.
Alajärven Perussuomalaiset ry lausuu syvän huolestumisensa Jamin 1 miljoonan € säästöohjelman johdosta. Mielestämme rakennettu säästöohjelma painottuu erittäin voimakkaasti Alajärven ja Kurejoen opetusyksiköihin. Ymmärrämme hyvin, että toimintaa täytyy sopeuttaa mm. tehtyjen aloituspaikkaleikkausten vuoksi, mutta nyt tehty säästöohjelma tuntuu Jamin talousluvut huomioiden liioitellulta. Jamin taloushan on uhkaavista näkymistä huolimatta hyvä. Ylijäämiä on kertynyt vuosittain ja niitä on taseessa yli 4,4 miljoonaa €. Lainakanta on vain 64000 €. Huomionarvoista on, että Jami on jo nyt yksi valtakunnan kustannustehokkaimmaista oppilaitoksista mitattaessa paljonko opetus per oppilas maksaa. Oppilaitos onkin saanut sen vuoksi useampana vuotena ylimääräistä Opetushallituksen tuloksellisuusrahaa.
Vaikka toimintojen sopeuttamista ja säästöjä tarvitaankin, tulisi mielestämme toimia maltillisemmin. Odottaa valtiovallan uudet mahdolliset säästötoimenpiteet sekä linjaukset 2. asteen opetuksen suhteen ja hyväksyä jopa pari alijäämäistäkin talousarviota. Nyt valitulla tavalla toimien vaarana on, että Jami omilla toimillaan ajaa itse oman toimintansa alas ja Järviseudun alueen nuoret muualle opiskelemaan. Samalla nämä seudut tyhjenevät entisestään nuorista ja menettävät elinvoimaansa. Jamin elinvoimaisuus ja tehokas toiminta on erityisen tärkeää myös alueemme yrityksille.
Tasapainotus- ja säästöohjelma ei pidä sisällään juuri lainkaan varsinaisia kehittämistoimenpiteitä, vaikka juuri niillä olisi suuri merkitys esim. oppilasrekrytoinnissa. On huolestustuttavaa, että Jamiin opiskelemaan hakevien oppilaiden määrä on pudonnut viime vuosien aikana. Nyt olisikin tartuttava ennakkoluulottomasti härkää sarvista ja tarvittaessa tilattava vaikka ulkopuolinen arvio oppilaitoksen kehittämistoimenpiteistä elinvoimaisuuden säilyttämiseksi ja vetovoimaisuuden kasvattamiseksi.
Jamin osakaskunnat ovat investoineet oppilaitokseen runsaasti henkisiä ja taloudellisia voimavaroja. Kysymys on suuresta asiasta kaikkien osakaskuntien ja alueen kannalta.
Kommentti kirjoitukseen: rehtori Jouko Kuismin
JAMIn tulevaisuus ja Alajärven Perussuomalaiset
Alajärven Perussuomalaiset ovat ilmaisseet syvän huolestumisensa JAMIn eli Järviseudun koulutuskuntayhtymän tulevaisuudesta. Huoli on aiheellinen. Jamilaisia sama kysymys on mietityttänyt jo pitkään, erityisesti päänsärkyä kehitti PARAS-hankkeen käynnistäminen viime vuosikymmenen puolivälissä. Näitä, samansuuntaisia uhkakuvia on rakennettu milloin väestömäärän, milloin taloudellisen tilanteen tai oppilasmäärän vuoksi. Tilanteista on kuitenkin selvitty pitkäjänteisellä työllä. Niin nytkin aiotaan selvitä. Tasapainotusohjelman toteutusaika on lähes neljä vuotta, joten ei jouduta tekemään pikaratkaisuja.
Pitkäntähtäyksen suunnittelun on mahdollistanut hyvä taloudenpito. Ei ole tarve toteuttaa oppilaspaikkojen vähentymisestä aiheutuvia tulojen menetysten säästötoimia välittömästi. Tasapainotusohjelma edellyttää sitä, että päättäjät hyväksyvät myös tuleville vuosille alijäämäiset talousarviot, kuten he tekivät jo vuoden 2015 budjetista päättäessään. Budjetin alijäämän arvio kuluvalle vuodelle on yli 375 000 euroa.
Tulevien vuosien alijäämät tulevat ”sulattamaan” kertyneistä ylijäämistä yli 2 miljoonaa euroa. Alijäämiin tulee vaikuttamaan useat eri tekijät, mm.: miten tuleva hallitusohjelma kohtelee ammatillista koulutusta, millainen päätös saadaan KHO:sta tekemäämme valitukseen koskien OKM:n tekemää, JAMIa koskevaa paikkavähennystä ja millaista yhteistyötä alueen 2. asteen oppilaitokset kykenevät tulevaisuudessa toteuttamaan.
Jos saamme edellä kuvattuihin, toimintaan merkittävästi vaikuttaviin asioihin JAMIn näkökulmasta myönteisiä päätöksiä, niin silloin on edessä helppo tehtävä eli säästötoimien keventäminen. Jos taas päätökset ovat vaikutuksiltaan toimintaedellytyksiä vaikeuttavia, niin silloin on löydettävä lisää säästökohteita. Todettakoon, että kuntayhtymällä tulee olla vakavarainen talous, jotta se saa pidettyä toimiluvat tai että ne tulevaisuudessa uusitaan. Nämä olivat OKM:n linjauksia viime talvelta ja mahdollisesti ne otetaan käyttöön jossain muodossa lähivuosina.
JAMIn tasapainotusohjelmassa varsinaiseen opetukseen pyrittiin kajoamaan mahdollisimman vähän. Myös niiden kohdentamisessa on pyritty tasapuolisuuteen. Tässä vaiheessa säästöjä on pyritty löytämään yhteistyöratkaisuilla mm. Alajärven lukion kanssa. Toinen kohde on ollut navetan ja maatilan huomattavien alijäämien pienentäminen niin, että luonnonvara-alan koulutus kykenee kattamaan ne myös tulevaisuudessa. Muut säästökohteet on suunniteltu kohdentuvan tasaisesti eri koulutusaloille ja toimintoihin. Toisaalta mm. aikuiskoulutuksessa tavoitellaan toiminnan kasvattamista.
Koko säästöpaineita aiheuttavan tilanteen taustalla ovat pienenevät ikäluokat. Mm. Järviseudulla peruskoulun päättäneiden ikäluokka on pienentynyt yli sadalla (yli 100) henkilöllä vuoden 2004 jälkeen. Tämä vaikuttaa suoraan siihen miten oppilaita hakeutuu toisen asteen oppilaitoksiin: ammatilliset oppilaitokset ja lukiot. Oppilaspaikkojen vähentäminen on aiheuttamassa JAMIlle tulojen putoamista vuoden 2014 ja vuoden 2016 välillä noin 1,2 miljoonaa euroa/vuosi. Vuonna 2015 vähennys on lähemmäs 800000. Vähennykset tarkentuvat vuosittain ja niihin vaikuttavat mm. tuloksellisuusraha, jota saadaan mm. siitä miten valmistuvat oppilaat työllistyvät. Tuloksellisuusrahan saannissa JAMI on sijoittunut viime vuosina maan kärkijoukkoon. Tuloksellisuusrahalla on ollut suuri merkitys myönteiseen talouden kehittymiseen. Sitä ei siis saada taloudellisen tuloksen vuoksi, vaan toiminnan perusteella.
Järviseudun koulutuskuntayhtymän osakaskuntia ovat Alajärvi (33,2 %), Evijärvi (8 %), Kauhava (19,5 %), Lappajärvi (29,6 %) ja Vimpeli (9,7 %). Lisäksi jäsenkunnaksi on liittynyt Alavus ilman varsinaista äänivallan hankintaa. Toimipisteitä JAMIlla on Alajärvellä, Alavudella, Kauhavalla (oppisopimus) ja Lappajärvellä. Lisäksi lyhytkurssi toimintaa tapahtuu aikuiskoulutuksen toimesta useilla kymmenillä paikkakunnilla. Yli puolet henkilökunnan sijoituspaikoista sijaitsee Alajärvellä.
Yhteistoimintaa niin kehittämisen kuin muidenkin toimintojen osalta on viime vuosina harjoitettu mm. AEL:n, JPYP:n, Seinäjoen ammattikorkeakoulun/maakuntakorkeakoulun, Vaasan yliopiston, Seinäjoen koulutuskuntayhtymän, Vaasan ammatillisen oppilaitoksen, Yrittäjäopiston, Keskipohjanmaan koulutuskuntayhtymän ja ISO- laatujärjestelmässä mukana olevien koulutuskuntayhtyminen kanssa. Merkittävä yhteistyötaho on Al-Alucenter yritysyhteisö, jonka kanssa on kehitetty alumiinialan koulutusta. Kehittämisen on siis haettu apua ja niin tehdään vastaisuudessakin. Tällä hetkellä kehittelyn alaisena tai jo haettuna on useita hankkeita, joiden rahoituspäätöksiä odotellaan.
Yhteenvetona voi todeta: ilmassa on paljon epävarmuutta, mutta yhteistyöllä ja päättäjien myönteisellä suhtautumisella on mahdollista säilyttää JAMI itsenäisenä ja elinvoimaisena, kuten jäsenkuntien toive on tähän saakka ollut.