Uusi rakentamislaki tuli voimaan vuoden alussa. Se vapautti rakentamista, mutta toi samalla kuntiin epävarmuuden siitä, miten lakia tulisi käytännössä soveltaa.
Nyt esimerkiksi enintään 30 neliömetrin kokoiset rakennukset, joita ei ole tarkoitettu asumiseen tai korkeintaan 50 neliömetrin katokset voi rakentaa ilman rakentamislupaa.
Rakentaminen ilman lupaa ei silti tarkoita sitä, että rakennuksia voisi tästä lähin pystyttää täysin ilman sääntöjä.
Alajärven kaupungin vs. rakennustarkastaja Beata Kallio harmitteleekin, että median tapa uutisoida uudesta laista saattoi aiheuttaa monille väärinkäsityksiä, joita hän on myöhemmin joutunut oikomaan.
– Aluksi media myllytti sitä sillä lailla, että kaikkialle voi rakentaa. Se oli ehkä vähän väärin uutisoitu, koska ei se ole ihan niin yksiselitteistä, Kallio toteaa.
Lupaa tarvitsemattomienkin rakennusten kohdalla pitää edelleen ottaa huomioon kaikki rakentamista koskevat määräykset, kuten paloturvallisuus, jätevesivaatimukset, rakennuksen etäisyys vesirajasta sekä se, ettei rakennusoikeutta ylitetä.
Lisäksi rakentajan täytyy itse ilmoittaa verottajalle kiinteistön tiedot kiinteistöveroasioita varten.
Saunasta eniten kysyttävää
Uusi rakentamislaki ei muuta asuinrakennusten luvitusta. Asuinrakennuksen määritelmänä on, että rakennuksesta löytyy hella, eli keittomahdollisuus ruoantekoa varten.
– Tulisija sen sijaan saa kyllä olla, sitä ei ole laki kieltänyt, Kallio huomauttaa.
Kallio kertoo, että kysymyksiä uuteen rakentamislakiin liittyen on tullut kuntalaisilta jonkin verran.
– On juurikin varmisteltu sitä, että mitkä eivät enää tarvitse lupaa ja että onko oikeus tehdä näin.
Kuntalaisten suunnitelmissa on ollut rakentaa esimerkiksi talousrakennuksia, kuten varastoja.
– Mutta kyllä se on varmaan sauna se yleisin täällä meillä, Kallio kertoo.
Toteutuksessa vielä epäselvyyksiä
Uuteen lakiin liittyy vielä jonkin verran alkukankeutta, sillä sen toteuttamisesta ei ole ehtinyt kertyä käytännön kokemuksia.
Kaava-alueilla tilanne on entisellään, sillä kaavamääräyksissä kerrotaan esimerkiksi rakennusalueen raja. Edelleen jos haluaa poiketa kaavamääräyksistä, tarvitsee sitä varten poikkeamisluvan.
– Saattaa olla, että sauna tarvitsee poikkeamisluvan, mutta ei rakentamislupaa, Kallio selventää.
Kaava-alueen ulkopuolella kunnissa taas on voimassa rakennusjärjestys, joka kertoo, miten tietyllä alueella voidaan rakentaa.
Vielä viime vuoden puolella voimassa olleessa vanhassa rakennusjärjestyksessä oli määritelty esimerkiksi konkreettisia etäisyyksiä, kuten se, että saunan tulee olla 15 metriä rannasta.
Tänä vuonna tilanne muuttui. Koska lupaa tarvitsemattomista rakennuksista ei voida määrätä enää rakennusjärjestyksessä, ei niiden rakentajille voida myöskään antaa ohjeita esimerkiksi etäisyyksiin.
Kaava-alueen ulkopuolinen rakentaminen uuden rakentamislain puitteissa onkin Kallion mukaan puhututtanut paljon.
– Tästä on oltu kunnissa hyvin epävarmoja, että eikö meillä ole mitään mahdollisuutta antaa mitään ohjeita, etteivät kaikki rakennukset ole sitten kärjistetysti sanottuna ihan vesirajassa kiinni.
Toistaiseksi kuntaan ei ole tullut kyselyä lupaa tarvitsemattoman rakennuksen rakentamisesta rantaan kaava-alueen ulkopuolelle. Sen vuoksi on vielä epäselvää, miten sellaisissa tilanteissa tullaan toimimaan.
– Haja-asutusalueella ollaankin vähän niin kuin jännän äärellä, Kallio toteaa.
– Oikeuskäytännöt tulevat määrittelemään loppujen lopuksi tulevaisuuden käytännön.
Kallio myös huomauttaa, että kaavoittamattomalle tyhjälle tontille ei ole edelleenkään automaattisesti rakennusoikeutta.
– Jos rannalla ei ole rakennuspaikkaa eikä kaavaa, pitää hakea poikkeamislupa ja sitten siinä katsotaan, että voiko sinne rakentaa vai ei.
Aika näyttää suosion
Kallion mukaan hänelle uusi laki ei ole suuri muutos, koska hän ehti itse työskennellä vanhan lain voimassa ollessa vain jonkin aikaa. Hän kertoo kuitenkin ymmärtävänsä heitä, jotka ovat työskennelleet luvittamisen parissa kunnissa pitkään.
– Nyt voi olla tosi vaikea päästää irti siitä ajatuksesta, että enää ei tarvitsekaan luvittaa, ja kääntää aivot vähän kuin uudelle asetukselle.
Hän uskoo silti, että arki uuden rakentamislain kanssa lähtee alkuvaikeuksien jälkeen toimimaan, kun sen toteuttamiseen saadaan ajan myötä avuksi käytännöt.
– Nyt on vain vielä vähän sellaista, että kukaan ei oikein tiedä mitä ja miten pitäisi tehdä.
Sen sijaan sitä hän ei vielä osaa ennustaa, tuleeko uusi laki vaikuttamaan rakentamisen suosioon.
– Hyvin vaikea arvioida, tuleeko sellainen valtava rakennusbuumi vai mennäänkö ihan perinteisellä kaavalla, että joitakin rakennuksia tulee, Kallio pohtii.
–Aika sen varmaan sitten näyttää.